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[政制時事] 資本市場深化改革要突出問題導向

資本市場深化改革要突出問題導向

編者按國務院金融穩定發展委員會日前召開防範化解金融風險專題會議,研究了深化資本市場改革的有關舉措。會議強調,進一步深化資本市場改革,要堅持問題導向,聚焦突出矛盾,更好服務實體經濟發展等。結合此次會議精神,本報特推出“促進資本市場健康發展”係列評論,敬請關註。
  “進一步深化資本市場改革,要堅持問題導向,聚焦突出矛盾,更好地服務實體經濟發展。”這是日前國務院金融穩定發展委員會防範化解金融風險專題會議的內容之一。
  問題往往是實踐的起點,抓住問題、解決問題就能抓住發展的“牛鼻子”。資本市場進一步深化改革,首先要堅持問題導向,聚焦突出矛盾,分析這些問題的成因,加以重點解決,目的是要更好地服務實體經濟發展。
  當前,世界格局正在深度調整,全方位綜合國力競爭日趨激烈。在外部不確定因素增多的情況下,防範化解金融風險的任務更加突出。
  應當看到,中國經濟擁有巨大規模,市場回旋空間廣闊,完全具備打贏防範重大風險攻堅戰和應對外部風險的諸多有利條件。目前,我國資本市場已成為全球最重要的資本市場之一,也是全球資本配置的重要組成部分。可以說,我國資本市場健康發展有著非常堅實的基礎。當然,麵臨的矛盾和問題也很突出。在這樣的形勢下,突出問題導向,深化資本市場改革,顯得格外重要。
  堅持問題導向,首先要敢於正視問題。如果沒有強烈的問題意識,就不能有效麵對和破解難題,發展就難以打開新的空間。對資本市場而言,一個管總層麵的問題,就是如何推動資本市場健康發展,更好服務供給側結構性改革和經濟高質量發展。
  堅持問題導向,還要善於發現問題。中央反復強調,要統籌國內國際兩個大局。隨著供給側結構性改革不斷深入,以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的“新經濟”、新動能正在不斷成長。資本市場如何更好服務國家創新驅動發展戰略,就是一個重大考題,它考量資本市場對中國經濟的支撐能力。
  堅持問題導向,還要正確分析問題。要堅持具體問題具體分析,用好辯證法,處理好問題的輕與重、緩與急、易與難,對癥下藥、有的放矢。當前,主要是要做好重點領域風險防範化解工作。比如,防範化解上市公司股票質押風險,就要充分發揮市場機製的作用,多用市場化辦法,創造好的市場環境,鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。又如,加快擴大資本市場對外開放,“宜早不宜遲、宜快不宜慢”,要創造良好市場預期,維護金融市場穩定。
  堅持問題導向,更意味著聚焦突出矛盾,抓住事關全局的重要問題。事物的主要矛盾決定事物的性質和發展方向,隻有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方麵,才能找到解決各種復雜問題的重點。比如,繼續深化改革股票發行製度,就要重點抓住提高上市公司質量這一“進”和完善並堅決實施退市製度這一“退”兩個關鍵節點,提升市場優化資源配置的功能;要抓緊研究製定健全資本市場法治體係,著力解決法律建設滯後於市場發展的痛點問題;完善多層次資本市場體係,為不同類型或階段的創新企業提供多渠道的融資途徑;建立統一管理和協調發展的債券市場,嚴打監管套利,防範相關風險等。
  堅持問題導向,還要有逢山開路、遇水架橋的勇氣,敢於觸及矛盾、解決問題的責任擔當。這就要根據形勢發展變化,深入調查研究,切實加強薄弱環節的工作力度,抓緊解決某些損害投資者合法權益的突出問題。比如,加強上市公司和各類證券期貨機構監管,過.強化稽查執法力度;積極探索完善中小投資者服務中心開展證券支持訴訟示範判決等維權法律機製,切實維護投資者特別是中小投資者合法權益等。

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